“中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室”亮相 專(zhuān)家：督察常態(tài)化制度形成

“中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室”亮相 專(zhuān)家：督察常態(tài)化制度形成

經(jīng)濟觀(guān)察報

百家號09-1217:41

經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 記者 董瑞強 9月11日，中國機構編制網(wǎng)公布了生態(tài)環(huán)境部“三定”規定——職能配置、內設機構和人員編制規定。其中，在生態(tài)環(huán)境部新成立的諸多內設機構中，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室較為引人關(guān)注。

其正式亮相意味著(zhù)生態(tài)環(huán)保督察工作的進(jìn)一步升級，中央環(huán)保督察機制進(jìn)一步完善，今后中央環(huán)保督察力度也將逐步增強，常態(tài)化格局基本形成。

與此同時(shí)，這也是在此前中央環(huán)保督察基礎上，首次出現“中央生態(tài)環(huán)保督察”的名稱(chēng)。也就是說(shuō)，未來(lái)打好污染防治攻堅戰，生態(tài)保護與環(huán)境保護都將成為工作重點(diǎn)，受到更多關(guān)注和重視。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì )強看來(lái)，新成立的中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，主要有權威性、全面性和常態(tài)化等特點(diǎn)。

9月12日，程會(huì )強對經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)表示，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室前身國家環(huán)保督察辦公室正是為中央環(huán)保督察組服務(wù)而成立，而中央環(huán)保督察組是代表中共中央、國務(wù)院對各?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展環(huán)保督察，生態(tài)環(huán)境部?jì)仍O專(zhuān)門(mén)機構，在督察中將更有權威性。

此外，新設立的中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室，其機構職責更為明確、具體和全面。

根據已公布的“三定”規定，此后中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室主要承擔中央生態(tài)環(huán)保督察組織協(xié)調工作、國務(wù)院生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組日常工作。同時(shí)，還負責監督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實(shí)情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施。

“中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室定為生態(tài)環(huán)境部?jì)仍O機構也意味著(zhù)中央環(huán)保督察形成穩定、固定的機制，形成生態(tài)環(huán)保督察常態(tài)化的制度?！背虝?huì )強對經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)說(shuō)，下一步，再用三年左右時(shí)間完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋，并建立中央和省兩級督察體系，將形成環(huán)保長(cháng)效機制，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

去年底，首輪中央環(huán)保督察經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間完成了對全國31個(gè)?。▍^、市）督察全覆蓋，解決了一大批生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部通報顯示，首輪督察共受理群眾信訪(fǎng)舉報13.5萬(wàn)余件，累計立案處罰2.9萬(wàn)家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導干部18448人，問(wèn)責18199人。

不過(guò)，目前中國經(jīng)濟尚未邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)保還處于負重爬坡階段，一些結構性、瓶頸性、體制性和內在性問(wèn)題并未得到根本解決。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤認為，接下來(lái)，環(huán)保督察還須在深度上下功夫，在“縱深”上進(jìn)一步推進(jìn)。一是要開(kāi)展“點(diǎn)穴式”專(zhuān)項督察，二是建立長(cháng)效機制，三是擴展環(huán)保督察領(lǐng)域。

根據中央要求，下一步，環(huán)保督察要以解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境政治責任，推動(dòng)環(huán)保督察向縱深發(fā)展。也就是說(shuō)，以環(huán)保督察推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是中央對第二輪中央環(huán)保督察的定調。

吳舜澤對經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)表示，高質(zhì)量發(fā)展強調經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保都要硬，首次在環(huán)保督察中突出高質(zhì)量發(fā)展，就是為統一地方黨委、政府、市場(chǎng)主體和公眾認識，避免不必要的誤解乃至曲解。

“環(huán)保督察的根本目的是提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，讓人民享受良好生態(tài)環(huán)境，這不僅不會(huì )影響經(jīng)濟，反而會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟深度融合。環(huán)保督察還會(huì )觸及更多深層次問(wèn)題，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉型?！彼v道。

除此之外，在生態(tài)環(huán)境部21個(gè)內設機構中，此次新設或更名的機構還包括“海洋生態(tài)環(huán)境司”、“應對氣候變化司”、“生態(tài)環(huán)境監測司”、“生態(tài)環(huán)境執法局”等。

在本輪機構改革中，原環(huán)保部“升級”為生態(tài)環(huán)境部后，除此前職責外，還增加了國家發(fā)改委的應對氣候變化和減排職責、國土部的監督防止地下水污染職責、水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責等相關(guān)職責。

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